根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2018年3月5日至5月31日，自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)國(guó)土資源廳黨組進(jìn)行了巡視。7月6日,自治區(qū)黨委巡視組向國(guó)土資源廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

自治區(qū)黨委巡視辦、第七巡視組向國(guó)土資源廳黨組反饋巡視意見(jiàn)后，廳黨組高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化整改措施，在巡視辦的指導(dǎo)下全力落實(shí)巡視整改工作，取得了較好成效。2018年9月6日，按時(shí)向自治區(qū)黨委巡視辦報(bào)送了整改落實(shí)情況報(bào)告。2018年10月26日，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向我廳反饋了巡視整改督查通知書(shū)，實(shí)事求是、客觀中肯地指出了前一階段我廳整改落實(shí)中存在的問(wèn)題，切中了要害，點(diǎn)中了穴位，符合國(guó)土資源廳落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)整改工作實(shí)際。廳黨組進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化整改措施，在巡視辦的指導(dǎo)下全力落實(shí)巡視整改工作，堅(jiān)持把做好巡視整改“后半篇文章”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，持續(xù)用力，集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，認(rèn)真履行主體責(zé)任，不折不扣地抓好整改落實(shí)。

一、認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委決策部署，切實(shí)把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

（一）不斷提高政治站位，全力做好“后半篇文章”。廳黨組深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展政治巡視是落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)國(guó)土資源廳黨組的高度信任，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部的關(guān)懷愛(ài)護(hù)，是解決存在問(wèn)題，提升國(guó)土資源管理水平的一次寶貴機(jī)遇。廳黨組始終把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，牢牢記在心上、抓在手上、扛在肩上，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，認(rèn)真履行主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張利平身體力行，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶領(lǐng)班子成員推動(dòng)整改任務(wù)有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改工作責(zé)任。廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和自治區(qū)黨委關(guān)于巡視工作的要求，制定了《巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，將反饋的問(wèn)題，逐項(xiàng)細(xì)化分解，研究整改措施，明確整改責(zé)任和要求。圍繞整改目標(biāo)任務(wù)建立了整改臺(tái)帳，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成了報(bào)賬、交賬、查賬、銷賬的完整鏈條。

（三）綜合施策推進(jìn)整改，確保巡視反饋意見(jiàn)落實(shí)到位。針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，廳黨組確定“高度重視、全面整改，明確時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任，保質(zhì)保量，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)底，規(guī)范改進(jìn)提升”的工作思路，認(rèn)真開(kāi)展整改。廳黨組主要負(fù)責(zé)同志先后召開(kāi)不同層面人員參加的會(huì)議，調(diào)度和督查整改，對(duì)整改工作任務(wù)重的部門(mén)和單位，廳主要負(fù)責(zé)同志親自出面、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)。其他黨組成員按照各自職責(zé)和工作分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)整改。實(shí)行“銷號(hào)式”動(dòng)態(tài)管理，將內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、行政督查聯(lián)動(dòng)實(shí)施。針對(duì)“干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不到位問(wèn)題、選人用人制度落實(shí)不夠到位問(wèn)題、廳屬企業(yè)監(jiān)管不力問(wèn)題、重大項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管問(wèn)題” 在全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展 5個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中發(fā)力，一批長(zhǎng)期難以解決問(wèn)題得到有效處理，取得了積極成效。

（四）強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化。以落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)為契機(jī)，廳黨組在常抓、長(zhǎng)管上下工夫，突出長(zhǎng)效管理，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐敗斗爭(zhēng)。在抓好集中整改的同時(shí)，舉一反三，深刻反思、認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把落實(shí)整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，從13個(gè)方面制定完善了50項(xiàng)制度成果，確保巡視整改問(wèn)題不反復(fù)、不反彈。強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用，把巡視整改成果持續(xù)落實(shí)到黨的建設(shè)、選人用人、廉政建設(shè)、企業(yè)監(jiān)管等各項(xiàng)日常工作，實(shí)施常態(tài)化管理,進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)管理機(jī)制，以整改實(shí)際成效促進(jìn)國(guó)土資源管理再上新臺(tái)階。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照自治區(qū)巡視反饋意見(jiàn)，逐條落實(shí)整改

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”政治責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。一是突出增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),加強(qiáng)政治理論中心組學(xué)習(xí)。增加學(xué)習(xí)頻次，突出學(xué)習(xí)效果，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列內(nèi)容，今年以來(lái)組織中心組學(xué)習(xí)19次。完善落實(shí)《關(guān)于在全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的意見(jiàn)》，明確標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格報(bào)備、督查制度，切實(shí)提高了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量。二是綜合施策，全力推動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出。今年以來(lái)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員集中時(shí)間分別帶隊(duì)赴23個(gè)保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)礦業(yè)權(quán)退出，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》及退出補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)精神，集中開(kāi)展了日調(diào)度、日通報(bào)制度和礦業(yè)權(quán)退出臺(tái)賬管理制度，加強(qiáng)調(diào)度，逐礦銷號(hào),礦權(quán)退出率超額完成2018年目標(biāo)任務(wù)。三是加快推進(jìn)綠色勘查。及時(shí)召開(kāi)了綠色勘查推進(jìn)調(diào)度會(huì)，推進(jìn)《自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于推進(jìn)地勘單位供給側(cè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)，印發(fā)了《綠色勘查技術(shù)要求》，2018年度自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，要求中標(biāo)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中必須全程體現(xiàn)綠色勘查，在地勘基金項(xiàng)目整改專項(xiàng)督查和整裝勘查區(qū)跟蹤指導(dǎo)的同時(shí)對(duì)綠色勘查進(jìn)行同步督查。四是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編印了《綠色礦山建設(shè)方案》《綠色礦山三年推進(jìn)計(jì)劃》等7項(xiàng)制度性措施，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等。我區(qū)將鄂爾多斯市等3個(gè)盟市列為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，自治區(qū)政府在呼倫貝爾市召開(kāi)了全區(qū)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)東片現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，10月份，我廳舉辦了綠色礦山建設(shè)專題培訓(xùn)班，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，今年擬建81家國(guó)家或自治區(qū)級(jí)綠色礦山進(jìn)展良好。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，新出臺(tái)暫停原有礦山恢復(fù)治理保證金制度、開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等2項(xiàng)政策措施，正在修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，今年以來(lái)，已完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積92.01平方公里，完成了2018年度目標(biāo)。五是全面實(shí)施煤炭資源市場(chǎng)化配置。印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)行煤炭資源市場(chǎng)化出讓的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭資源清理處置實(shí)施方案的通知》，明確2019年1月1日煤炭資源全面實(shí)施市場(chǎng)化出讓，以市場(chǎng)機(jī)制提升資源價(jià)值，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)資源的理念，同時(shí)堵塞權(quán)力尋租、利益輸送等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。六是嚴(yán)厲打擊涉地涉礦違法違規(guī)行為。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況警示約談會(huì)，對(duì)違法問(wèn)題突出的3個(gè)盟市、8個(gè)旗縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談，對(duì)8個(gè)旗縣實(shí)施土地限批。7月份，我廳召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法情況通報(bào)約談會(huì)，對(duì)7個(gè)盟市、44個(gè)旗縣國(guó)土局分別警示約談、通報(bào)批評(píng)。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)土地例行督察意見(jiàn)反饋暨整改工作部署視頻會(huì)議，要求各級(jí)政府深刻認(rèn)識(shí)土地利用工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，發(fā)揮政府主體責(zé)任，抓緊時(shí)間完成土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)工作。開(kāi)展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)督查巡察，保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)全部叫停，對(duì)131家無(wú)證企業(yè)全部取締。七是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)用地政策宣傳，提升政策效益，將國(guó)家和自治區(qū)17個(gè)扶貧攻堅(jiān)用地支持政策摘要匯編成《支持扶貧攻堅(jiān)用地政策指南》，在廳門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)用地政策專欄，在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》《正北方網(wǎng)》等媒體宣傳、解讀扶貧用地政策。  

2.關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在差距的問(wèn)題。廳黨組認(rèn)真分析存在不足，切實(shí)加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)從嚴(yán)管理，全面強(qiáng)化責(zé)任，及時(shí)配齊配強(qiáng)了廳屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立完善決策制度，規(guī)范決策行為，部署開(kāi)展了三大類項(xiàng)目未結(jié)題項(xiàng)目專項(xiàng)整治，分別明確責(zé)任，制定方案，追加措施全面整治，對(duì)監(jiān)管不到位的責(zé)任處室和單位及項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行了警示談話，目前總體進(jìn)展較好。廳黨組進(jìn)一步強(qiáng)化了“三重一大”決策機(jī)制，特別是要求對(duì)重大項(xiàng)目的決策、布局要作充分的準(zhǔn)備，必須加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求基層意見(jiàn)、專家意見(jiàn)，嚴(yán)格按照“三重一大”程序科學(xué)決策、集體決策，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)跟進(jìn)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏問(wèn)責(zé)。

3.關(guān)于貫徹落實(shí)中央重大決策部署不夠到位的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“放、管、服”各項(xiàng)制度，提升行政效率。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)用地審批工作質(zhì)量和效率的通知》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查的通知》《礦產(chǎn)資源勘查登記管理規(guī)定》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理規(guī)定》，明確責(zé)任清單及各類業(yè)務(wù)職責(zé)分工，建立了標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程和指南，在廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料、辦理流程、申請(qǐng)書(shū)模板等，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化了審查報(bào)批工作，提升審批效率，取得了積極成效。通過(guò)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治和實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易、稅收征繳業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”，全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記效率明顯提升。在國(guó)務(wù)院第五次督查中，呼和浩特市不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理模式被作為典型經(jīng)驗(yàn)做法得到全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制，集中梳理歷史遺留的土地、礦產(chǎn)資源權(quán)益糾紛信訪件，提出化解措施。收集整理了全國(guó)歷史遺留問(wèn)題典型案例54個(gè)，發(fā)各盟市旗縣參考借鑒。印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳出資企業(yè)監(jiān)督管理（試行）辦法》，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，地勘企業(yè)均研究形成轉(zhuǎn)型發(fā)展方案。

（二）黨的思想建設(shè)方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠扎實(shí)深入的問(wèn)題。一是在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)用力，進(jìn)一步加大中心組學(xué)習(xí)、研討力度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，今年以來(lái)組織中心組學(xué)習(xí)19次，整改期間安排了意識(shí)形態(tài)研討、新《黨章》視頻輔導(dǎo)，《憲法》輔導(dǎo)講座等內(nèi)容。二是對(duì)《關(guān)于在全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”的意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)17廳屬單位黨建工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)130個(gè)支部臺(tái)賬材料進(jìn)行檢查。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班、黨務(wù)干部和積極分子培訓(xùn)班，開(kāi)展黨支部工作培訓(xùn)教學(xué)，特別是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，開(kāi)展結(jié)合十九大精神輪訓(xùn)工作，邀請(qǐng)8位專家教授進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，全系統(tǒng)相關(guān)人員參加培訓(xùn)。四是下發(fā)《全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)關(guān)于實(shí)行政治例會(huì)制度的通知》，建立黨支部政治例會(huì)制度，突出支部政治思想建設(shè)功能。五是深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，編發(fā)《黨的工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)》《黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)300題》等6類6000余本口袋書(shū)，配套下發(fā)《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等8類5000余本口袋書(shū)，印發(fā)了《關(guān)于依托各類基地認(rèn)真組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)通知》。六是組織全系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論考核測(cè)試，通報(bào)學(xué)習(xí)考評(píng)情況，以考促學(xué)促用，已安排兩輪相關(guān)理論考試，平均成績(jī)達(dá)到90分以上。七是召開(kāi)國(guó)土資源廳黨建工作推進(jìn)會(huì)，依托工委學(xué)習(xí)材料組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)，重點(diǎn)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神等學(xué)習(xí)活動(dòng)和對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理工作落實(shí)到位，落實(shí)到日常、經(jīng)常。八是召開(kāi)國(guó)土資源廳黨建制度改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，征求《黨建制度改革試點(diǎn)方案》、《窗口單位黨支部工作法》等意見(jiàn)。

2.關(guān)于對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)的問(wèn)題。新制定了《關(guān)于建立意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制的通知》《規(guī)范全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)黨員網(wǎng)絡(luò)行為的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好各類宣傳載體審核工作的通知》等制度，明確意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)和責(zé)任，完善定期匯報(bào)研判機(jī)制，要求在工作總結(jié)、述職述廉、民主生活會(huì)材料中都將意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容。加強(qiáng)了宣傳欄、網(wǎng)站、刊物資料等審核監(jiān)管，編制《每日輿情》，強(qiáng)化陣地管控。落實(shí)《全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單》要求，召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)和輿情分析研判會(huì)議。在干部選拔使用上注重意識(shí)形態(tài)情況考察，印發(fā)國(guó)土資源廳2018年度對(duì)盟市國(guó)土資源局及所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，意識(shí)形態(tài)占10%，在黨建考核中占25%以上，將考核結(jié)果作為班子工作評(píng)定、黨組織定級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰的重要依據(jù)。同時(shí)把意識(shí)形態(tài)工作列為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。指導(dǎo)各級(jí)把意識(shí)形態(tài)工作作為“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容, 明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)學(xué)習(xí)記錄，確保記錄工作嚴(yán)肅規(guī)范。                      

（三）黨的組織建設(shè)方面

1.關(guān)于選人用人制度落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。廳黨組部署開(kāi)展了“選人用人制度落實(shí)不夠到位問(wèn)題專項(xiàng)整治”，同時(shí)把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨組討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等政策列入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，廳黨組成員再次學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)貫徹落實(shí)。印發(fā)了《自治區(qū)國(guó)土資源廳處級(jí)干部選拔任用程序》，進(jìn)一步規(guī)范干部任用工作流程。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廳屬事業(yè)單位科級(jí)職數(shù)使用的通知》，要求各單位舉一反三，自查并落實(shí)整改。制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部人事監(jiān)督管理的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的意見(jiàn)》，形成規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。8月24日，廳監(jiān)管5家國(guó)有企業(yè)“兩委”換屆工作已全部完成，完善了“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全區(qū)基層國(guó)土資源所業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對(duì)基層執(zhí)法監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)進(jìn)行再提升，累計(jì)培訓(xùn)基層業(yè)務(wù)骨干1190余人。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的通知》，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳所屬事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，把《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》在干部大會(huì)上進(jìn)行了解讀，播放了演示光盤(pán)。對(duì)漏報(bào)或不如實(shí)申報(bào)情況，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行批評(píng)教育、誡勉、取消考察對(duì)象等措施。

2.關(guān)于基層黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱的問(wèn)題。印發(fā)《全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)黨的工作考核細(xì)則》等相關(guān)制度，對(duì)17個(gè)廳屬單位、18個(gè)機(jī)關(guān)黨支部黨的工作綜合督查指導(dǎo)，對(duì)各支部基層組織建設(shè)中存在問(wèn)題進(jìn)行銷號(hào)式解決。結(jié)合深入實(shí)施“雙建雙創(chuàng)”活動(dòng)，已對(duì)全系統(tǒng)“兩優(yōu)一先” 10個(gè)黨建工作先進(jìn)單位、50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、140名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和60名優(yōu)秀黨務(wù)干部進(jìn)行通報(bào)表彰，形成激勵(lì)效應(yīng)。開(kāi)展聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考、基層黨組織定級(jí)和黨員評(píng)星定級(jí)試點(diǎn)活動(dòng)，綜合運(yùn)用考核結(jié)果。印發(fā)《自治區(qū)國(guó)土資源廳黨員積分制管理辦法》及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)黨委、窗口單位、外業(yè)單位黨支部黨員日常行為積分制細(xì)則，推進(jìn)基層黨組織定級(jí)和黨員評(píng)星定級(jí)試點(diǎn)，著力打造黨建工作亮點(diǎn)。要求黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”報(bào)備制度，積極探索、推廣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的新機(jī)制、新辦法。印發(fā)《關(guān)于依托各類基地認(rèn)真組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，切實(shí)提高基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)整改，黨的組織建設(shè)和組織制度落實(shí)更為規(guī)范有效，基層組織生活總體開(kāi)展情況較好，基本營(yíng)造了嚴(yán)肅認(rèn)真，積極向上的組織氛圍。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

1.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題。一是落實(shí)自治區(qū)政府有關(guān)通知精神，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，印發(fā)了《提高公文質(zhì)量改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的通知》，在全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)檔案管理和保密工作培訓(xùn)會(huì)議上，就加強(qiáng)公文質(zhì)量管控和改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題作出部署。二是規(guī)范發(fā)文審批程序，提升公文質(zhì)量，審修環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。杜絕升格發(fā)文、重復(fù)發(fā)文，嚴(yán)控發(fā)文編號(hào)，重申發(fā)文規(guī)范，增加非正式行文溝通業(yè)務(wù)的比重。三是重申完善會(huì)議制度，嚴(yán)格按照規(guī)定安排會(huì)議，能合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)，控制會(huì)議費(fèi)支出。不需集中討論研究的事項(xiàng)，以書(shū)面形式征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)整改，文風(fēng)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步改善，公文、會(huì)議質(zhì)量有效提升，今年以來(lái)，會(huì)議費(fèi)下降50%以上，9、10月份的總發(fā)文量較7、8月份下降近20%，效果明顯。

2.“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止的問(wèn)題。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的官僚主義、形式主義方面存在的問(wèn)題，廳黨組部署開(kāi)展了“干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)整治”。組織開(kāi)展了廳監(jiān)管企業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善了監(jiān)管企業(yè)《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”議事辦法》等管理制度。在電子政務(wù)系統(tǒng)建立了效能建設(shè)系統(tǒng)，建立“紅黃綠”亮燈制度和短信提醒制度，在廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立超期提醒功能。召開(kāi)全區(qū)盟市國(guó)土資源局70余人參加的礦業(yè)權(quán)對(duì)接培訓(xùn)會(huì)，對(duì)礦權(quán)延續(xù)委托盟市局辦理事宜進(jìn)行銜接，縮短了審批時(shí)限。將行政效率意識(shí)教育常態(tài)化，在實(shí)踐中探索提升新措施，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，將勤政務(wù)實(shí)的好干部列為培養(yǎng)對(duì)象，形成良好導(dǎo)向。進(jìn)一步充實(shí)完善廳本級(jí)違法案件線索庫(kù)，加大對(duì)重大、典型違法案件的掛牌督辦和直接查處力度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確“盟市國(guó)土資源部門(mén)要加大掛牌督辦和直接查處重大典型違法案件力度”的具體要求。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面。

1.關(guān)于警示教育效果不夠明顯的問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等法規(guī)條例，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)源頭防控。對(duì)新進(jìn)、輪崗、晉職、晉級(jí)人員崗前開(kāi)展廉政警示教育，重大節(jié)假日前都發(fā)文進(jìn)行警示，每季度開(kāi)展一次專題廉政教育，邀請(qǐng)自治區(qū)紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)。已與30名新任職處級(jí)干部進(jìn)行任前集體廉政談話。三是在全系統(tǒng)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)大排查大整改，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善制度措施。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)569個(gè)，新建制度194項(xiàng)，修改351項(xiàng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面三項(xiàng)清單811條，查處問(wèn)責(zé)101人（其中處級(jí)10人，科級(jí)及以下91人），切實(shí)做到以紀(jì)追責(zé)、以事追人。四是注重日常分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問(wèn)題，綜合運(yùn)用督導(dǎo)、提醒、糾錯(cuò)、誡勉談話等手段加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)糾正化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)行政審批效率、土地整治、地質(zhì)環(huán)境治理等工作中不作為、慢作為風(fēng)險(xiǎn)警示約談15人次，防范3大類項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。五是以李世镕、溫建華、李寶林、云建中、董少谷違法違規(guī)案件為典型，通過(guò)視頻會(huì)議方式，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)案情、剖析原因、對(duì)照檢查，全系統(tǒng)5000余人參會(huì)。六是廳黨組印發(fā)《十八大以來(lái)全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受處分情況通報(bào)》，匯編形成《全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例警示教育匯編材料》，指導(dǎo)基層在一定范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，常態(tài)化開(kāi)展警示教育。

2.關(guān)于紀(jì)律監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題。一是部署開(kāi)展了“關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不到位問(wèn)題專項(xiàng)整治”。二是印發(fā)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及問(wèn)題線索移交的補(bǔ)充規(guī)定》，健全了審計(jì)問(wèn)題移交制度。三是廳機(jī)關(guān)開(kāi)展了近3年財(cái)務(wù)臺(tái)賬自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的9類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已完成整改，將相關(guān)報(bào)銷憑證及附件已全部對(duì)應(yīng)規(guī)范保存。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)和附件的通知》。今后將嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范臺(tái)賬票據(jù)統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化，從嚴(yán)把控和規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)控違反財(cái)經(jīng)規(guī)定和紀(jì)律的行為。以2019年實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度為契機(jī)，引進(jìn)電子報(bào)銷等管理系統(tǒng)，堵塞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。  

（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面。

1.履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力的問(wèn)題。一是組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)大排查大整改行動(dòng)，按照廳、盟市局（廳屬單位）、旗縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所“四個(gè)層級(jí)”，分類排查權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、外部環(huán)境、作風(fēng)效能4個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定防控措施。共排查出569個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)占47%，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)占22%，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)占11%，作風(fēng)效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)占18%；建立整改落實(shí)臺(tái)賬569條，制定修訂制度545項(xiàng)。二是做好后續(xù)工作，對(duì)信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索集中的單位，開(kāi)展一對(duì)一督導(dǎo)調(diào)研。成立4個(gè)督導(dǎo)組對(duì)信訪問(wèn)題線索集中的單位和個(gè)人進(jìn)行突擊檢查、抽查，對(duì)未處置完的問(wèn)題線索進(jìn)行跟蹤、督辦。三是對(duì)巡視反饋意見(jiàn)中的問(wèn)題線索進(jìn)行盯辦督辦，傳導(dǎo)壓力，督促相關(guān)單位見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)責(zé)任。四是廳屬和監(jiān)管的5個(gè)企業(yè)于2018年8月全部配齊配強(qiáng)了紀(jì)委書(shū)記，廳直屬二級(jí)單位有紀(jì)委書(shū)記編制的，全部配備了紀(jì)委書(shū)記。結(jié)合國(guó)土資源省以下垂直管理的特點(diǎn)和正在進(jìn)行的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，理順盟市、旗縣區(qū)國(guó)土局派駐方式，做好盟市和旗縣區(qū)國(guó)土局派駐問(wèn)題，向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)工作，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。各盟市局進(jìn)一步研究派駐全覆蓋后，壓實(shí)旗縣國(guó)土局黨組主體責(zé)任的措施，解決所屬部分單位存在的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難開(kāi)展、力量弱等問(wèn)題。五是駐廳紀(jì)檢組對(duì)以往信訪件交辦排查，先后2批對(duì)已處置案件進(jìn)行再?gòu)?fù)核，其中4件經(jīng)再核實(shí)，對(duì)4人追責(zé)。

2.關(guān)于履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)不夠到位的問(wèn)題。對(duì)近年來(lái)受理的信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索處理情況進(jìn)行起底清理，該初核的初核，需交辦的交辦，該談話函詢的談話函詢；對(duì)篩查出的24件問(wèn)題線索交辦責(zé)任單位辦理，對(duì)4名責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處分。做好轉(zhuǎn)交辦信訪件的跟蹤督辦、統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)轉(zhuǎn)交辦未按時(shí)辦結(jié)的進(jìn)行督辦催辦，確保件件有落實(shí)。完善和健全審計(jì)程序、紀(jì)律和機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量協(xié)作配合，在監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果共用，重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)共同落實(shí)方面形成合力，推動(dòng)形成內(nèi)部審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。將能夠定性的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，以及發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)廳黨組研究處理，并提出建議。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的單位，要求及時(shí)提出處理意見(jiàn)報(bào)廳黨組。將審計(jì)結(jié)果報(bào)告移交廳人事處、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組共享和處理。下發(fā)《內(nèi)部審計(jì)成果及問(wèn)題移交補(bǔ)充規(guī)定的通知》，進(jìn)一步完善和健全審計(jì)問(wèn)題處理程序，強(qiáng)化了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（七）上輪巡視問(wèn)題整改方面。

1.關(guān)于土儲(chǔ)投公司違規(guī)接待的問(wèn)題。對(duì)照公務(wù)用餐接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用完成清退。對(duì)相關(guān)責(zé)任人已解除勞動(dòng)關(guān)系。修訂完善了公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)接待工作。

2.關(guān)于土儲(chǔ)投公司違反議事規(guī)則撥付大額資金，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備、裝修工程等問(wèn)題。經(jīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)，土儲(chǔ)投公司從蒙東公司將違規(guī)支付的資金全部退出。對(duì)公司內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)工作開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)程序不規(guī)范、憑證不齊備等問(wèn)題予以整改。公司對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的兩名副總經(jīng)理已解除勞動(dòng)關(guān)系，免去財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)職務(wù)，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并追加了記過(guò)處分。公司向廳黨組作出書(shū)面檢查，廳黨組已對(duì)土儲(chǔ)投公司總經(jīng)理給予警告處分。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，在項(xiàng)目選擇、資金管控、投融資等重大問(wèn)題上，嚴(yán)格按照公司“三重一大”決策議事制度執(zhí)行。

三、堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)抓實(shí)，以整改成果推動(dòng)自然資源工作邁上新臺(tái)階

一是進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真履行抓班子、帶隊(duì)伍，補(bǔ)短板、守底線職責(zé)，鞏固和堅(jiān)持好已有的巡視整改成果，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。運(yùn)用好巡視成果，推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。集中整改工作已階段性完成，全面落實(shí)整改任務(wù)仍需進(jìn)一步抓實(shí)，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善推進(jìn)，加強(qiáng)檢查核查，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)整改的，積極跟進(jìn)，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，深化整改，緊盯不放，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，全面夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。引導(dǎo)干部隊(duì)伍提振精神，激發(fā)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

三是牢固樹(shù)立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)注重底線思維，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)建章立制，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，確保巡視整改成效得以鞏固，后續(xù)整改工作落實(shí)到位。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0471-4215911，傳真，0471-6926948；通信地址：呼和浩特市賽罕區(qū)南二環(huán)路11號(hào)；郵政編碼：010010

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組

2018年12月18日