一直以來，全國兩會科技界的會議現(xiàn)場都是被特別關注的地點之一，眾多科技界知名專家齊聚一堂，共商國是。中國科學院院士、中國礦業(yè)大學（北京）深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室主任何滿潮教授是科技界別的一名全國政協(xié)委員。

作為地礦領域為數(shù)不多的全國政協(xié)委員之一，在今年的全國兩會上，何滿潮接受了《中國礦業(yè)報》記者的專訪，就科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級等問題發(fā)表了真知灼見。

何滿潮院士是我國著名的礦山工程巖體力學專家，主要從事礦山巖體大變形災害控制理論和技術研究，提出了“緩變型”和“突變型”大變形災害的理論體系，研發(fā)了多套大變形災害機理實驗系統(tǒng)，研發(fā)并建立了無煤柱自成巷110/N00工法技術體系，引領了礦業(yè)科學技術的“第三次革命”。

談科技：打在點子上，落在關鍵處

“今年的政府工作報告站位高、落點實，給我留下了非常深刻的印象?！痹谡劦浇衲甑恼ぷ鲌蟾鏁r，何滿潮表示，報告對于當前的政治形勢判斷十分準確，用了“嚴峻挑戰(zhàn)”“問題疊加”“復雜多變”等詞匯，對國家整體經(jīng)濟形勢上的判斷是“穩(wěn)中有變、變中有憂”，在嚴峻的大形勢下，國家謀劃的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點相比原來有了明顯的變化。

何滿潮委員在會場上認真記錄大家的發(fā)言

以科技工作為例，何滿潮說：“新時代科技工作的關鍵點在哪兒？科技創(chuàng)新的發(fā)力點在哪兒？我認為報告中從四個方面予以明確?！?

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級?！暗V業(yè)就是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，例如，煤炭行業(yè)是支撐國家60%能源消費的支柱型產(chǎn)業(yè)。”何滿潮說，目前來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊支撐著我國國民經(jīng)濟的主體，今年政府工作報告要求科技工作要著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，這是戰(zhàn)略布局的一個非常重要的變化。

二是瞄準新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。何滿潮表示，目前新興產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟中的占比不大，但它是未來的發(fā)展方向?！霸趪谰男蝿菹拢瑘蟾嬉琅f強調(diào)要抓住新興產(chǎn)業(yè)，為未來布局，說明了國家的高瞻遠矚。”

三是從生產(chǎn)關系上解放科研的生產(chǎn)力。“報告中提到，要給科技人員松綁，也就是說要把科技人員從繁苛的管理體制中解放出來，實行經(jīng)費包干，這是一個很新的提法?！焙螡M潮表示，這樣可以充分解放科研生產(chǎn)力，讓科技人員能夠把精力和能力更集中地發(fā)揮在科學研究上，發(fā)揮在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術產(chǎn)業(yè)的推進上。

四是要求科技人員帶動大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)。“我認為，總理的報告中針對科技工作找準了這樣四個關鍵點，下一步科技工作者要按照總理的部署，把各項工作瞄準這些關鍵點，打在點子上、落到關鍵處?！焙螡M潮說。

談提案：關注煤炭產(chǎn)業(yè)，推進改造升級

在今年的全國兩會期間，何滿潮帶來了一份關于煤炭傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)改造升級的提案。

何滿潮介紹說，煤炭是我國的支柱能源，是不可再生的重要燃料和工業(yè)原料，煤炭工業(yè)也是關系我國經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)。長期以來，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中都占主導地位。2018年，我國原煤產(chǎn)量35.5億噸，消費能源結構中煤炭占59%。預計到2030年，煤炭比例仍將高達55%左右。

他指出，目前，我國淺部煤炭資源開采殆盡，煤炭開采已進入深部開采狀態(tài)。然而，深部開采造成了兩個突出的問題：一是安全問題嚴重，沖擊地壓風險等顯著。2018年，全國煤礦事故死亡333人。其中，最大的安全事故為2018年10月20日在深度超千米龍鄆煤礦發(fā)生的沖擊地壓安全事故，導致21人遇難。二是傳統(tǒng)采煤工藝造成了嚴重的煤炭資源浪費，礦井平均采出率不到50%。若按我國每年35.5億噸煤炭產(chǎn)量計算，每年因留設煤柱造成的煤炭損失高達35億多噸，價值2萬多億元，給國家造成了巨大的資源浪費和經(jīng)濟損失。

“在開采方面，我國煤炭資源開采方法先后經(jīng)歷了121工法（英國，1706年）、111工法（俄羅斯，1937年）、無煤柱自成巷110工法（中國，2009年）和無煤柱自成巷N00工法（中國，2016年）四個發(fā)展階段?！焙螡M潮介紹說，121工法與111工法屬于非平衡開采方法體系，開采中沿空巷道圍巖應力易集中，在巨大的礦山壓力作用下導致事故頻發(fā)，且需留設煤柱，導致采出率不足50%，資源浪費嚴重；而110工法與N00工法屬于平衡開采方法體系，通過切頂卸壓，有效解除了圍巖高應力環(huán)境威脅，且不再留設煤柱，大幅度提高了煤炭回收率，采區(qū)回收率提高至接近100%。

因此，110工法與N00工法是煤炭開采方法今后改造升級的方向，通過立法在煤炭行業(yè)采用原創(chuàng)先進技術、盡快進行煤炭傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)改造升級十分必要。

何滿潮建議：一是要通過修訂煤炭開采規(guī)范，推進先進的平衡開采110工法在我國的推廣應用，分批減少傳統(tǒng)非平衡開采121工法，尤其是采深超千米的沖擊地壓礦井應當盡快退出非平衡開采方法；二是將智能化N00工法列為國家自然科學基金委和科技部重大科技計劃，專項推進N00工法開采理論及關鍵技術的研究和創(chuàng)新，為進一步研究煤炭資源平衡開采方法奠定基礎；三是財政部等相關部門配套煤炭資源稅收政策，鼓勵我國煤炭企業(yè)在保證安全的情況下，使用無煤柱自成巷開采技術，將煤炭采出率與稅收政策相掛鉤，按照目前煤炭采出率，對于多采出來的煤炭資源，給予相關的稅收優(yōu)惠政策支持。