為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，遼寧省司法廳現(xiàn)將《遼寧省礦山綜合治理?xiàng)l例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2019年5月2日前登陸遼寧省司法廳政務(wù)外網(wǎng)(sft.ln.gov.cn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士的意見(jiàn)可以通過(guò)信函或者電子郵件郵寄到遼寧省司法廳。

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遼寧省礦山綜合治理?xiàng)l例

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)礦山綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展礦山綜合治理活動(dòng)。

第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)礦山綜合治理主體責(zé)任。

自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)礦山綜合治理的相關(guān)工作。

第四條 礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。對(duì)不符合法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條 工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，建設(shè)數(shù)字化、智能化、信息化礦山。

第六條 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格新立礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，控制增量。申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定。

第七條 有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)不得延續(xù)：

(一)未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)的；

（二）未按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條 由于國(guó)家政策性原因關(guān)閉的合法礦山企業(yè)，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立合理補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條 應(yīng)急管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合治理，整頓礦山安全開(kāi)采秩序。

第十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確安全防范措施，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)整改。

第十二條 應(yīng)急管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定尾礦庫(kù)綜合治理方案，明確職責(zé)分工，以“頭頂庫(kù)”、重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)、廢棄庫(kù)、危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)為重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)尾礦庫(kù)進(jìn)行綜合治理。

第十三條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾義務(wù)，并及時(shí)向所在地自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已閉庫(kù)尾礦庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理。

第十四條 礦山防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦山防治污染全過(guò)程監(jiān)管。

排放污染物的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條 礦山企業(yè)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止礦山企業(yè)向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十七條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合我省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市、縣自然資源主管部門(mén)編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省自然資源主管部門(mén)備案。

第十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)承擔(dān)主體責(zé)任，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法治理，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門(mén)，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。

第二十條 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基金賬戶(hù)，單獨(dú)反映基金的提取和使用情況，按照“企業(yè)提取、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

第二十二條 礦山綜合治理有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者依紀(jì)依規(guī)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本規(guī)定自  年  月  日起施行。