地質(zhì)災(zāi)害成因復(fù)雜，既受自然地理環(huán)境、氣候變化影響，又受人類工程活動影響，如何科學(xué)有效預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害，仍是當(dāng)今世界性難題。

近期，自然資源部領(lǐng)導(dǎo)在湖南省郴州市調(diào)研地災(zāi)防治工作時強(qiáng)調(diào)，地災(zāi)防治在發(fā)揮已有群測群防好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要大力加強(qiáng)技術(shù)支撐，不斷提高地災(zāi)隱患點發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測、預(yù)警、治理的專業(yè)水平，讓各級政府心里更有“底”，群眾更有安全保障。

滑坡監(jiān)測設(shè)備示意圖

2019年7月21日13:00左右，株洲市炎陵縣霞陽鎮(zhèn)草坪村新屋組滑坡前緣發(fā)生局部滑動。慶幸的是，通過前期有效監(jiān)測和防范措施，受威脅群眾8戶34人已被當(dāng)?shù)厝嗣裾崆稗D(zhuǎn)移，沒有造成人員傷亡。

這是一起典型的“人防+技防”監(jiān)測預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害案例。

15臺監(jiān)測設(shè)備24小時緊盯滑坡

早在2016年4月16日當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)暴雨天氣后，該滑坡后緣便形成了一條拉張裂縫，長約20米～30米，寬0.05米～0.2米，深約0.3米。2017年6月，強(qiáng)降雨過程中，隱患體進(jìn)一步發(fā)展，坡頂處地面裂縫加寬、氣象站圍墻墻體開裂進(jìn)一步加劇。

這個不斷加劇變形的滑坡體，猶如一顆不定時炸彈。每逢強(qiáng)降雨，負(fù)責(zé)該處隱患點巡查的群測群防員尹炳林總是夜不能寐。

為了加強(qiáng)對隱患點的監(jiān)測，2017年9月~2018年10月，炎陵縣自然資源局在技術(shù)支撐單位湖南省416隊的專家指導(dǎo)下，對滑坡范圍采取了全站儀的測量方式，設(shè)置了22個固定監(jiān)測點，并陸續(xù)安裝了5組矩陣式滑坡裂縫報警器。另外，湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心在該隱患點上又布設(shè)了滑坡伸縮儀、GNSS監(jiān)測站、深部測斜儀、土壤含水率等15臺監(jiān)測設(shè)備。

有了這些并肩戰(zhàn)斗的“小伙伴”，尹炳林終于松了一口氣。

滑坡伸縮儀和GNSS監(jiān)測站

“裂縫報警器預(yù)先設(shè)置了取值度和傾斜度，一旦超過取值數(shù)據(jù)，將會通過藍(lán)牙連接主機(jī)立即發(fā)出警報聲，同時發(fā)送報警短信給之前設(shè)定的群測群防人員?！毖琢昕h自然資源局工作人員告訴記者。

湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心技術(shù)人員雷耀波介紹，“通過GNSS、滑坡伸縮儀和深部測斜儀等監(jiān)測設(shè)備，采集隱患體形變數(shù)據(jù)，并實時將數(shù)據(jù)回傳到湖南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)險情，我們就會立即通過電話、短信、微信等方式將預(yù)警信息通知到當(dāng)?shù)芈毮懿块T，提醒做好防災(zāi)準(zhǔn)備。像這樣的監(jiān)測點，湖南省已建成19處?！?

根據(jù)湖南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析：受強(qiáng)降雨影響，該滑坡分別于今年的3月6日~3月15日、5月19日~5月27日、7月9日~7月12日，出現(xiàn)了3次明顯的加劇變化過程。湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心、湖南省416隊和炎陵自然資源部門多次前往現(xiàn)場踏勘。今年以來，該滑坡體出現(xiàn)了較明顯的加劇變化，與監(jiān)測數(shù)據(jù)情況吻合。

“人防+技防”為地災(zāi)監(jiān)測上好“雙保險”

作為一名群測群防員，每天最讓尹炳林牽腸掛肚的就是隱患點。特別是到了汛期，一個地災(zāi)隱患點一天至少巡查三次。平時，他也常向左鄰右舍宣傳避險知識，并通報巡排查和滑坡變化情況。

從2016年到2019年，四年如一日，尹炳林每次巡查這個滑坡點，都會先觀察巖體的情況，用卷尺測量裂縫是否增寬，并認(rèn)真做好記錄。一旦發(fā)生裂縫擴(kuò)張現(xiàn)象，就在裂縫處貼上紙條告知當(dāng)?shù)卮迕瘛！半m然現(xiàn)在有了自動化監(jiān)測設(shè)備，但是隱患點附近住著的都是鄉(xiāng)親父老，一天巡查幾趟已經(jīng)成習(xí)慣了?！币终f。

“現(xiàn)階段，技防作為人防的補(bǔ)充方式，為地災(zāi)防治又加上了一道保險。但是，有了自動化監(jiān)測設(shè)備，并不意味著人防就不重要了。特別是持續(xù)暴雨天，還是需要群測群防員加密巡查。通過汛前、汛中、汛后排查，第一時間發(fā)現(xiàn)隱患，將其“扼殺”在搖籃中?！焙鲜?16隊技術(shù)專家說。

據(jù)統(tǒng)計，7月6日~7月12日強(qiáng)降雨期間，炎陵縣自然資源局調(diào)度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所應(yīng)急值班120余人次，派出巡查人員510余人次，發(fā)布預(yù)警短信4條1416人次，避險轉(zhuǎn)移65人，實施應(yīng)急處置工程措施2處。

炎陵縣自然資源局工作人員表示，“目前，縣級層面地質(zhì)災(zāi)害防治力量、技術(shù)水平有限?！睘槌鋵嵒鶎訉I(yè)技術(shù)力量，2015年以來，炎陵縣與湖南省416隊簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定416隊至少派駐2～3名技術(shù)人員到炎陵縣自然資源局負(fù)責(zé)專業(yè)隱患排查和技術(shù)把關(guān)工作。另外，湖南省自然資源廳地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)投入經(jīng)費50余萬元，用于該縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮中心平臺建設(shè)。目前，炎陵縣自然資源局已經(jīng)順利實現(xiàn)與省市數(shù)據(jù)平臺的鏈接，真正做到人防與技防相結(jié)合，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮得力、工作調(diào)度及時。

地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)凸顯四大成效

此次地質(zhì)災(zāi)害的成功避險轉(zhuǎn)移，是對湖南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)成果的又一次檢驗。

近年來，湖南省扎實開展調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、能力建設(shè)五項工程，織牢排查巡查、監(jiān)測預(yù)警、群測群防、應(yīng)急處置“四張網(wǎng)”，為確保隱患點群眾生命財產(chǎn)安全量身鍛造了一套縱向貫通、橫向銜接、信息共享、反應(yīng)靈敏、處置高效的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。

——點面結(jié)合的調(diào)查評價體系基本形成。完成湖南省1︰5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和變更調(diào)查，摸清了地區(qū)災(zāi)害隱患底數(shù)。同時，開展了100個城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查、95個山地丘陵區(qū)中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、52處人口聚集區(qū)巖溶地面、塌陷地面變形調(diào)查等重點調(diào)查評價，建立隱患點臺賬，形成縱向到底、橫向到邊、輻射到點、全域覆蓋、點面結(jié)合的調(diào)查評價體系。

——群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系基本建立。按照“縣市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村級干部包組，監(jiān)測人員包點”的要求，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。30651名群測群防員常年堅守在地質(zhì)災(zāi)害防治最前線，保障了災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”暢通。與氣象、防指等部門建立了應(yīng)急會商、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)共享等地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。做到暴雨下到哪里，預(yù)警信息就提前發(fā)送到哪里。建設(shè)44處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測示范點，布設(shè)雨量計、深部測斜儀、GNSS監(jiān)測站、孔隙水壓力計、土壤含水量等監(jiān)測設(shè)備251套，為重點縣配置356套矩陣式山體滑坡自動監(jiān)測預(yù)警儀。

——搬治結(jié)合的綜合治理體系穩(wěn)步推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)，群眾自愿，整合資源，分步實施”的原則，實施搬遷避讓2.12萬戶，解除了近7萬人的災(zāi)害威脅。部署治理工程4336處，保護(hù)37萬人生命安全，避免財產(chǎn)損失122.29億元。

——快速高效的應(yīng)急管理體系日趨完善。啟動112個地質(zhì)災(zāi)害防治平臺建設(shè)，已完成1個省級和14個市級、24個縣級地質(zhì)災(zāi)害防治平臺建設(shè)，其余縣市也即將建成；組建了以42家技術(shù)單位1276名專業(yè)技術(shù)人員組成的省市縣三級技術(shù)支撐隊伍；裝備了移動通信保障車、無人機(jī)、無線視頻傳輸系統(tǒng)、衛(wèi)星地面站和移動視頻單兵等各類設(shè)備2600多臺套；制作全國第一部地質(zhì)災(zāi)害防治知識科普動漫片《湘湘歷險記》；開展宣講培訓(xùn)活動900余場，培訓(xùn)超過30萬人次；開展應(yīng)急演練1472次，20.7萬人次參演。