按照《關(guān)于對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收調(diào)查的通知》（內(nèi)依法治區(qū)辦發(fā)[2019]1號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、工作完成情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作順利開(kāi)展

1.健全工作機(jī)構(gòu)。為健全完善依法行政工作機(jī)制，于2016年成立了依法行政暨“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、廳機(jī)關(guān)各處室（局）主要負(fù)責(zé)人任成員，統(tǒng)籌謀劃開(kāi)展工作。將廳依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組暨“七五”普法辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)日常工作，明確了各成員處室主體責(zé)任，為形成“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是主體，法治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌”的工作格局打下了基礎(chǔ)。期間，在每年年初召開(kāi)的廳務(wù)會(huì)上，廳長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法規(guī)處年度依法行政工作安排，專(zhuān)題研究部署有關(guān)工作，并提出具體要求。

2.精心謀劃年度依法行政工作。以貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》為契機(jī)，結(jié)合自治區(qū)《落實(shí)＜法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）＞實(shí)施方案》要求，每年制定廳年度依法行政工作安排，明確各項(xiàng)工作任務(wù)、責(zé)任處室，切實(shí)將依法行政貫穿于自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。

（二)不斷完善國(guó)土資源法律體系

1.全面清理地方性法規(guī)和政府規(guī)章。按照自治區(qū)人大常委會(huì)和自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，對(duì)本部門(mén)實(shí)施的5件地方性法規(guī)和6部政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。

2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是認(rèn)真完成規(guī)范性文件審核備案工作。嚴(yán)格履行合法性審查職責(zé)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》要求，對(duì)2017年至今制定的6件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，并按時(shí)備案，確保我廳出臺(tái)的規(guī)范性文件不與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸；二是開(kāi)展規(guī)范性文件全面清理工作，對(duì)廳機(jī)關(guān)成立至今及原內(nèi)蒙古土地局、地礦局、測(cè)繪局制定的全部規(guī)范性文件，本著該廢止的廢止、該修改的修改、該合并統(tǒng)一新立的合并統(tǒng)一新立的基本思路，深入開(kāi)展清理工作，為全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政提供制度支撐。目前，已在廳官網(wǎng)公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

（三）加強(qiáng)重大行政決策合法性審查工作

為落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（政府令第209號(hào)）要求，規(guī)范我廳重大行政決策行為，加強(qiáng)合法性審查工作，提高決策質(zhì)量，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳重大行政決策合法性審查工作細(xì)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于文件合法性審查的通知》。

（四）深入推進(jìn)“放管服”改革工作

1.嚴(yán)格落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)控新設(shè)行政許可。上級(jí)機(jī)關(guān)要求取消的事項(xiàng)一律依法按程序予以取消，上級(jí)機(jī)關(guān)下放的事項(xiàng)一律依法有效承接。

2.建立“放管服”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。為更好地協(xié)調(diào)廳“放管服”改革工作的重任，建立了“放管服”改革工作處際聯(lián)系會(huì)議制度。

3.按要求編制完成各類(lèi)清單。按照自治區(qū)審改辦的要求編制完成了《行政權(quán)責(zé)清單》《公共服務(wù)事項(xiàng)清單》《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》《行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》《行政許可證明事項(xiàng)清單》《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，明確了各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施的主體、權(quán)限、方式等內(nèi)容，并及時(shí)通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向全社會(huì)公布。

4.完成清單標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。按要求組織開(kāi)展自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)國(guó)土資源部門(mén)“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推行行政權(quán)力清單化管理，現(xiàn)已完成廳、盟市兩級(jí)“八張清單”梳理工作。

5.積極主動(dòng)作為，取消、下放、優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本著為行政相對(duì)人提供流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2015年以來(lái)，我廳先后取消15項(xiàng)、下放5項(xiàng)、優(yōu)化11項(xiàng)行政權(quán)力。

6.進(jìn)一步優(yōu)化審批流程提高工作效率。一是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<礦產(chǎn)資源勘查登記管理規(guī)定><礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理規(guī)定>的通知》，明確將礦業(yè)權(quán)延續(xù)審批登記事項(xiàng)由盟市國(guó)土資源局直接辦理，縮短審批時(shí)間；二是優(yōu)化“建設(shè)用地審批”流程，啟動(dòng)電子報(bào)盤(pán)與紙質(zhì)報(bào)件同步受理機(jī)制，在建設(shè)用地審批的各環(huán)節(jié)增設(shè)審查時(shí)限，限期辦理，要求處室會(huì)簽及承辦人審查時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日，現(xiàn)全部報(bào)件均在22個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

7.推進(jìn)事中事后監(jiān)管。對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位、探礦權(quán)和采礦權(quán)礦山企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治單位，按照不小于5%的比例抽樣進(jìn)行實(shí)地檢查，全面完成自然資源領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

8.開(kāi)展“證照分離”改革工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<從事測(cè)繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可中提高透明度和可預(yù)期性改革的事中事后監(jiān)管工作方案>的通知》要求，對(duì)測(cè)繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可事項(xiàng)，在自治區(qū)要求的試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理

1.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好行政執(zhí)法人員清理?yè)Q發(fā)執(zhí)法件的通知》要求，對(duì)我廳執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)格清理，組織行政執(zhí)法人員參加了2017年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試。目前，我廳行政執(zhí)法證已經(jīng)發(fā)放，51人已持新版執(zhí)法證上崗。

2.建立行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度。按照自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，全面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的平時(shí)考核管理，2018年組織廳機(jī)關(guān)執(zhí)法人員及執(zhí)法總隊(duì)全體參加了行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試和法律知識(shí)競(jìng)賽。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)。一是為提升全區(qū)國(guó)土資源所工作人員依法行政能力和水平，于2018年9月中旬至10月中旬，在呼和浩特市分6批次舉辦了國(guó)土資源所業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，學(xué)員深入學(xué)習(xí)了《行政處罰法》《行政訴訟法》等內(nèi)容。二是邀請(qǐng)全國(guó)人大法工委國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東、自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)鄭錦春分別就《憲法》《行政公益訴訟》進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)共3500人通過(guò)視頻參加學(xué)習(xí)。三是組織廳機(jī)關(guān)工作人員到老區(qū)、高校集中學(xué)，連續(xù)兩年組織系統(tǒng)干部到井岡山和延安接受愛(ài)國(guó)主義教育，組織全區(qū)執(zhí)法人員到浙江大學(xué)進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，積極參加自治區(qū)黨委、政府法制辦組織的“雙休日大講堂”、“百名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂”活動(dòng)。

（六）全力保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，更好地為我廳依法履行職責(zé)提供保障，將開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、執(zhí)法專(zhuān)員派駐盟市工作、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作、執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)工作等所需經(jīng)費(fèi)一并納入年度項(xiàng)目預(yù)算安排。

（七）自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督

2018年收到人大代表建議39件，政協(xié)委員提案19件，全部按時(shí)答復(fù)。每年第一季度按時(shí)向自治區(qū)政府報(bào)送年度法治政府工作總結(jié)。

二、下一步工作打算

（一）持續(xù)推進(jìn)自然資源法治建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源管理法制化、規(guī)范化。通過(guò)自然資源法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)法治與改革的有效銜接，確保改革于法有據(jù)，將嚴(yán)格依法行政的要求落實(shí)到土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地等自然資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、執(zhí)法各環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和管理秩序。全面提升全區(qū)自然資源系統(tǒng)工作人員的法治思維和法治能力，牢固樹(shù)立依法行權(quán)思維、權(quán)利義務(wù)思維、法律責(zé)任思維，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提升自然資源管理水平。

（二）積極推動(dòng)地方立法

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人大法工委的統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》修訂出臺(tái)，做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例（修訂）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記條例》立法前期準(zhǔn)備工作。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

不斷完善規(guī)范性文件制定程序。落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按照法定要求和程序予以公布，將所有規(guī)范性文件報(bào)司法廳審查備案，做到有件必備，有錯(cuò)必糾。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（四）辦好行政爭(zhēng)議案件讓人民群眾感受到公平正義

近年來(lái)，全系統(tǒng)行政爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)出“量大、激增”的態(tài)勢(shì)，但全區(qū)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)卻存在機(jī)構(gòu)設(shè)置少、人員配備缺的情況，行政爭(zhēng)議案件辦理工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為破解這一難題，壓實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)主管誰(shuí)應(yīng)訴”的行政復(fù)議和行政訴訟責(zé)任，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)自然資源法治建設(shè)，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法》，2019年將加強(qiáng)對(duì)該辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并適時(shí)開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)。

認(rèn)真履行《行政訴訟法》“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”職責(zé)，落實(shí)布小林主席在《全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴白皮書(shū)》上關(guān)于“行政應(yīng)訴是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受司法監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)”的重要批示精神。2019年，將選取一定比例的案件，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加應(yīng)訴。

（五）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作為普法責(zé)任主體的積極作用，加大普法宣傳力度；二是認(rèn)真總結(jié)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的工作成效以及存在的問(wèn)題和不足，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題和不足加強(qiáng)整改；三是繼續(xù)加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法工作方案》，合理制定學(xué)法內(nèi)容，計(jì)劃安排黨組（中心組）學(xué)法2次，廳機(jī)關(guān)集體學(xué)法不少于4次；四是抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的法治宣傳教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的自然資源法治氛圍。五是組織開(kāi)展旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審活動(dòng)，通過(guò)旁聽(tīng)庭審，讓大家對(duì)行政行為的事實(shí)調(diào)查、規(guī)范程序等方面有更加深入的理解和認(rèn)識(shí)，提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力。