為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的分布、數(shù)量、質(zhì)量及其變化情況，切實(shí)提高資源利用效率，增強(qiáng)資源保障能力，根據(jù)《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)管理辦法》《國(guó)土資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕87號(hào)）和《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)文件”）有關(guān)規(guī)定及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作通知如下：

一、提高政治站位

礦產(chǎn)資源是支撐資源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，全面準(zhǔn)確掌握礦產(chǎn)資源家底是自然資源系統(tǒng)切實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，全區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理在規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和支撐重大項(xiàng)目落地方面發(fā)揮了重要作用。但隨著礦產(chǎn)資源管理改革進(jìn)一步深化，礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查和儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控專項(xiàng)工作的開(kāi)展，儲(chǔ)量數(shù)據(jù)不全面、歸集共享不及時(shí)、日常監(jiān)管不嚴(yán)格等問(wèn)題日益凸顯，一些地區(qū)還出現(xiàn)了儲(chǔ)量報(bào)告作假、越界開(kāi)采等違法違規(guī)問(wèn)題，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理水平亟待提高。全區(qū)各級(jí)自然資源主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握儲(chǔ)量管理的工作要求，全面落實(shí)儲(chǔ)量管理各項(xiàng)工作，切實(shí)履行儲(chǔ)量管理的監(jiān)督職能，確保自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、明晰職能職責(zé)

（一）自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌全區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作。一是制定完善自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理相關(guān)制度，監(jiān)督指導(dǎo)各地自然資源主管部門落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理，將儲(chǔ)量管理納入廳對(duì)盟市自然資源局和技術(shù)支撐單位年度考核指標(biāo)，定期通報(bào)工作情況。二是組織開(kāi)展儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)，匯總?cè)珔^(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)施儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)向自然資源部報(bào)送儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)礦山越界開(kāi)采監(jiān)督管理。根據(jù)自然資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像等技術(shù)手段，建立露天礦山越界開(kāi)采發(fā)現(xiàn)機(jī)制；根據(jù)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像發(fā)現(xiàn)的地面沉降異常，建立井工礦山越界開(kāi)采發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

（二）盟市自然資源局要落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量抽查核查責(zé)任。一是做好旗縣上報(bào)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核匯總，委托專家或第三方機(jī)構(gòu)審核的，需盟市自然資源局對(duì)審核結(jié)論把關(guān)確認(rèn)后再上報(bào)至廳。二是推動(dòng)建立橫向部門間礦產(chǎn)資源產(chǎn)量、運(yùn)輸量和稅收等數(shù)據(jù)信息歸集，研究探索從數(shù)據(jù)邏輯性、一致性上分析比對(duì)礦山資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是每年按照不低于30%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山開(kāi)展抽查，以年度資源儲(chǔ)量變化大、礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問(wèn)題較多、保有資源儲(chǔ)量少的礦山企業(yè)為關(guān)注點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)填報(bào)存在重大問(wèn)題的要提出整改意見(jiàn)并責(zé)令礦山企業(yè)整改到位；發(fā)現(xiàn)疑似礦山違法開(kāi)采線索的要組織旗縣開(kāi)展實(shí)地核查。四是對(duì)廳交辦的疑似礦山違法開(kāi)采線索組織實(shí)地核查并依法處理。

（三）旗縣自然資源局要進(jìn)一步落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量日常監(jiān)管責(zé)任。一是按照54號(hào)文件有關(guān)要求，以在期有效礦業(yè)權(quán)為底數(shù)，按年度摸排行政區(qū)域內(nèi)礦山建設(shè)生產(chǎn)情況，建立礦山分類管理臺(tái)賬。二是指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，編制上報(bào)礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告或礦山資源儲(chǔ)量年度變化表，并對(duì)礦山企業(yè)報(bào)送的年報(bào)、表格、圖件等儲(chǔ)量數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核同一礦山在各類報(bào)告、報(bào)表中儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的邏輯性和一致性，委托專家或第三方機(jī)構(gòu)審核的需旗縣自然資源局對(duì)審核結(jié)論把關(guān)確認(rèn)后再匯總上報(bào)至盟市自然資源局。三是對(duì)生產(chǎn)礦山有計(jì)劃組織開(kāi)展實(shí)地測(cè)量，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)實(shí)地測(cè)量發(fā)現(xiàn)查明或動(dòng)用儲(chǔ)量與填報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符的要責(zé)令礦山及時(shí)整改到位；發(fā)現(xiàn)礦山越界開(kāi)采的要及時(shí)查處到位。四是對(duì)盟市交辦的疑似礦山違法開(kāi)采線索進(jìn)行實(shí)地核查并依法處理。

（四）自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院要全面發(fā)揮礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理技術(shù)支撐作用。一是認(rèn)真審核自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度數(shù)據(jù)，加強(qiáng)自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)、礦山開(kāi)發(fā)利用、資源儲(chǔ)量以及各類專項(xiàng)調(diào)查、檢查、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的歸集共享，完善全區(qū)礦產(chǎn)資源綜合管理系統(tǒng)，一礦一檔，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量精細(xì)化管理。三是通過(guò)儲(chǔ)量大數(shù)據(jù)比對(duì)、技術(shù)分析等手段，綜合研判礦山資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)情況。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)井工礦山儲(chǔ)量數(shù)據(jù)異常的要結(jié)合衛(wèi)星遙感影像發(fā)現(xiàn)的異常沉降線索，提出疑似越界開(kāi)采異常名單。四是做好對(duì)各地開(kāi)展礦山實(shí)地核查、井下測(cè)量的技術(shù)指導(dǎo)。

（五）自治區(qū)測(cè)繪地理信息中心要做好利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源支撐礦產(chǎn)資源監(jiān)督和執(zhí)法工作。以全區(qū)在期有效礦業(yè)權(quán)為基礎(chǔ)，每半年開(kāi)展一次衛(wèi)星遙感影像套合比對(duì)，及時(shí)掌握露天礦山開(kāi)采狀況、井工礦山地面沉降情況，發(fā)現(xiàn)異常的要及時(shí)提出露天礦山礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑和井工礦山異常沉降線索報(bào)廳。

（六）礦山企業(yè)要切實(shí)履行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量查明和報(bào)告的法定義務(wù)。自治區(qū)境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照54號(hào)文件要求和2022年7月發(fā)布的《礦山資源儲(chǔ)量管理規(guī)范》（DZ/T 0399-2022），建立規(guī)模適當(dāng)、專業(yè)齊備的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，配備能夠滿足礦山資源儲(chǔ)量管理工作需要的管理人員和儀器設(shè)備，健全并及時(shí)更新各類資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，編制年度礦山動(dòng)用量估算表和資源儲(chǔ)量平衡表，全面反映礦山資源儲(chǔ)量情況；繪制采掘（剝）平面圖、剖面圖、井下井上工程對(duì)照?qǐng)D和資源儲(chǔ)量估算圖，全面準(zhǔn)確反映礦山資源儲(chǔ)量變化情況。按照最新的《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)》升級(jí)資源儲(chǔ)量類型，于每年1月底前按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制完成《礦山資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》或填寫《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲(chǔ)量年度變化表》，并向礦山所在地旗縣自然資源主管部門報(bào)備。礦山企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

三、強(qiáng)化信用約束

各礦山企業(yè)要高度重視礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信自律，及時(shí)準(zhǔn)確全面報(bào)送礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相關(guān)情況。各級(jí)自然資源主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的信用監(jiān)督管理，將歷年來(lái)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量不高、問(wèn)題較多的礦山列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采公示信息重點(diǎn)檢查名單，在實(shí)地核查中，將礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告作為重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或不按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況的嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步強(qiáng)化信用約束，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人落實(shí)儲(chǔ)量報(bào)告的主體責(zé)任。

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法（試行）>的通知》（內(nèi)財(cái)非稅規(guī)〔2017〕24號(hào)）第四條“資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管及核查等相關(guān)支出，由同級(jí)財(cái)政予以保障”的規(guī)定，各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作經(jīng)費(fèi)保障，組織實(shí)施好井下實(shí)測(cè)等日常監(jiān)管工作。

五、建立聯(lián)合機(jī)制

各級(jí)自然資源主管部門要把礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理作為一項(xiàng)重要工作積極向當(dāng)?shù)卣畬ｎ}匯報(bào)，并在政府的組織下與發(fā)改、工信、能源、應(yīng)急管理、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門開(kāi)展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量、運(yùn)輸量和稅收等數(shù)據(jù)信息歸集共享，強(qiáng)化綜合研究、分析比對(duì)，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一研判、共同監(jiān)管。

六、完善監(jiān)管手段

各盟市、旗縣自然資源主管部門要按照《關(guān)于印發(fā)<市（地）縣（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕17號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕148號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作手段，積極采用大數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感影像、無(wú)人機(jī)巡查、布設(shè)視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)礦山企業(yè)開(kāi)采監(jiān)督管理，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量存在重大問(wèn)題的礦山列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)肅查處礦山企業(yè)違法行為。各盟市、旗縣自然資源主管部門要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任和屬地責(zé)任，對(duì)礦山企業(yè)長(zhǎng)期違法的屬地自然資源主管部門履職不到位的要依法依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)處理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

2022年11月5日